青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，《足球》报发表评论，探讨青岛足球的发展前景。文章指出，青岛足球的前景关键在于足球在这座城市中的定位。

青岛足球必须认真思考未来的方向。目前，青岛足球有两个显著特征：一是作为体系健全、在全国足球发展重点城市中排名前列甚至领先的城市；二是拥有“一城双超”的局面。

青岛足球的未来，根本在于足球在青岛的整体定位。如果只是按部就班完成国家层面的足球发展任务，或许可以保持现状，职业俱乐部也可顺其自然。一方面，政府提供的支持力度并不小，这体现了政府扶持足球的意愿；另一方面，“一城无超”的情况也曾出现，例如2014年至2019年连续六年没有中超球队，2022赛季同样缺席。

如果青岛仍希望维护“足球城”的声誉，继续将足球作为城市名片，把职业足球视为拉动文旅消费乃至产业发展的关键，就必须突破职业足球的瓶颈，确保至少有一到两家中超俱乐部能够稳定运营。

从客观角度看，青岛确实需要高度重视足球发展，这基于四个层面的考量：青岛足球的历史传统、中国足球的当前趋势、两家俱乐部的实际状况，以及青岛本身具备运作高水平职业足球的坚实基础。

首先，青岛的“足球城”称号并非虚名，而是早已融入城市血脉。青岛业余联赛的热闹场面就是明证，同时青岛还拥有多家优秀的社会青训机构，这也源于“足球城”的深厚底蕴。

其次，当前全国各地都格外重视足球。宁波引进了中甲俱乐部，湖南已明确全力推动职业足球发展，包括尝试引入职业甚至顶级职业俱乐部，安徽也有类似计划。而“苏超”已不满足于业余性质的城市联赛，众多职业梯队的加入使其有望升级为高质量的青年联赛。更重要的是，各地的举措不仅响应国家发展足球的号召，更清晰地显示出通过足球拉动文旅消费和产业升级的意图。

第三，就两家俱乐部的实际情况来看，青岛海牛是中国足坛少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，与山东泰山、北京国安、上海申花等顶级联赛豪门并列。尽管青岛海牛发展不易，但其悠久历史不容忽视。至于青岛西海岸，作为新兴职业俱乐部，在与西海岸新区结合后，已成为该区域一张极为耀眼的名片。

第四，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位居全国城市第13位，青岛西海岸新区GDP超过5000亿元。同时，青岛拥有一批优秀企业，其中部分企业对足球投入颇高，只是对中国职业足球，尤其是青岛职业足球的兴趣相对有限。

因此，青岛足球的未来发展大致可归纳为三条路径：

下策是维持现状。即便如此，也需要采取一些积极措施，比如确保市、区两级支持资金稳定，并尽力协助两家职业俱乐部开展招商工作，从而显著缓解其资金压力。实际上，如果支持资金保持稳定，青岛西海岸和青岛海牛很可能出现在完成债务清偿的俱乐部名单中。将此策略定为下策，原因很简单：按此模式，青岛职业足球难以实现实质性提升，虽不至于沦为“一城无超”，但未来难免起伏不定。

中策是全面协调各类资源，给予两家职业俱乐部更多支持。即在现有基础上，争取更多企业资金注入，通过冠名或购买胸前广告等方式，确保俱乐部能引进高水平外援，从而提升联赛成绩。与维持现状相比，这无疑是一种进步。

但此策略的风险在于：这种资金协调模式难以保证稳定性，青岛足球俱乐部的经历便是例证。2019年中，青岛市委、市政府做出重要决策，联合青岛港集团、青岛啤酒集团、青岛城投集团等本地知名企业，为青岛黄海队冲超筹集数千万元赞助，青岛港冠名，青岛啤酒购买胸前广告。此举一度令其他地区羡慕，青岛黄海最终成功冲超，并在2020赛季保级，随后更名为青岛足球俱乐部。

然而到了2021赛季，青岛队先在第一阶段遭遇9连败（2胜1平11负），保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负的战绩降级，22轮仅得11分，可谓断崖式崩盘，随后俱乐部解散。这种崩盘的根本原因是资金保障出现问题，说明即便有政府协调资金，资金链断裂的风险依然存在，因为赞助商可能随时退出。

上策是进行彻底的股权改革，通过股权机制确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期盼的结果，甚至可以考虑大部分或全部股权的转换。具体模式多样：一是完全参照现代企业制度进行股改，由董事会全权负责，这是常规做法；二是借鉴其他地方经验，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑到两家俱乐部的历史和现状，青岛市可全面负责青岛海牛足球俱乐部的股改，也可协调青春足球场所在地城阳区参与；对于青岛西海岸，则以政策支持和资金支持为主，由青岛西海岸新区主导股改，继续擦亮这张足球名片。

其他配套措施包括但不限于：全面协调场地、安保、宣传等部门，为两家职业俱乐部营造更浓厚的足球氛围，包括比赛日氛围；协调文旅等部门，将足球赛事与文旅活动有机结合，实现双赢；通过政府购买服务等方式，委托两支职业俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供更充足的青训专项资金；在个人所得税方面给予相应优惠，以提高资金使用效率。在此过程中，必要的监管不可或缺，以确保资金高效利用。